Изменения 44-ФЗ с 1 июля 2018 года с комментариями специалиста skip to Main Content

Изменения 44-ФЗ с 1 июля 2018 года

Перевод закупок в электронную форму

С 1 июля 2018 года заказчики вправе по желанию проводить в электронной форме не только аукцион, но и конкурс, запрос котировок, запрос предложений.

С 1 января 2019 года заказчики будут обязаны использовать только закупки электронной форме для определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Федеральный закон N 44-ФЗ. Статья 24. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

1. Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. С учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, в электронной форме проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (далее также — электронные процедуры), а также в случаях, установленных решением Правительства Российской Федерации, предусмотренным частью 3 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион (далее также — закрытые электронные процедуры).

Усиленная квалифицированная электронная подпись

С 1 июля 2019 года для участия в закупках в электронной форме можно использовать только квалифицированную электронную подпись.

До 31 декабря 2018 выдачей квалифицированных подписей участникам контрактной системы будет заниматься федеральный орган исполнительной власти. Позже эти обязанности возложат на удостоверяющие центры, получившие соответствующую аккредитацию.

Также нововведения обязывают участников закупок использовать квалифицированные сертификаты ключей, удостоверяющие подлинность ЭЦП.

44-ФЗ 4 статья 3 пункт:

использование усиленной квалифицированной электронной подписи (далее — усиленная электронная подпись) для подписания электронных документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

44-ФЗ статья 112 пункт 5.1:

До 31 декабря 2018 года обеспечение участников контрактной системы в сфере закупок, за исключением участников закупок, квалифицированными сертификатами ключей проверки электронных подписей и средствами электронных подписей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

44-ФЗ статья 112 пункт 5.5:

С 1 июля 2018 года участники закупок применяют квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей для целей настоящего Федерального закона.

Регистрация в единой информационной системе ЕИС

Участники закупки должны зарегистрироваться в ЕИС. Затем в течение одного дня информация об участниках попадает на все электронные площадки, которые отобрали для закупок по Закону № 44-ФЗ. Участника регистрируют в ЕИС и аккредитуют на площадке на три года. Перерегистрироваться можно будет не ранее чем за шесть месяцев до истечения срока регистрации. За четыре месяца система уведомит поставщика о том, что срок истекает. За три месяца до окончания срока регистрации участник, который не прошел перерегистрацию, не сможет подавать заявки. Участники, которые зарегистрируются в ЕИС, попадут в реестр поставщиков. Вести реестр будут в ЕИС с 1 января 2019 года.

Банковская гарантия на обеспечение заявки

С 1 июля 2019 года участник закупки сам выбирает, каким образом вносить обеспечение заявки на участие в  конкурсе или аукционе. В качестве обеспечения заявки могут быть использованы как денежные средства, так и банковская гарантия.

Статья 44. Обеспечение заявок на участие в конкурсах и аукционах

1. Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает пять миллионов рублей, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.
2. Обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе осуществляется участником закупки.
3. В конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок в соответствии с настоящим Федеральным законом и условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом).
4. Банковская гарантия, выданная участнику закупки банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе, должна соответствовать требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Размер обеспечения заявки с 2018 года

Еще одно изменение с 2018 года, изменение правил расчета обеспечения заявки на участие в электронных процедурах определения поставщика.

В соответствии с Постановлением Правительства от 12 апреля 2018 г. N 439, заказчик обязан установить обеспечение заявки в том случае, если начальная максимальная цена контракта превышает 1 млн руб. ПП N 439 вступило в силу 1 июля 2018 года.

ПП РФ N 439 от 12 апреля 2018 г.

«Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах»

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить значение начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах, в размере 1 млн. рублей.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2018 г. и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо приглашения принять участие в которых направлены после вступления в силу настоящего постановления.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев

В соответствии с 16 пунктом статьи 44 44-ФЗ размер обеспечения заявки будет составлять:

  1. От 0,5 до 1% от НМЦК, если НМЦК в пределах от 5 до 20 миллионов рублей.
  2. От 0,5 до 5% от НМЦК, для контрактов с НМЦК более 20 миллионов рублей.

В соответствии с 17 пунктом статьи 44 44-ФЗ размер обеспечения заявки будет составлять:

  • Не более 2 % от НМЦК, если участником закупки является учреждение или предприятие УИС либо организация инвалидов и НМЦК закупки более 20 миллионов рублей.

16 пункт статьи 44 44-ФЗ.

Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе должен составлять:
1) от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта, если размер начальной (максимальной) цены контракта составляет от пяти миллионов рублей до двадцати миллионов рублей;
2) от одной второй процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта, если начальная (максимальная) цена контракта составляет более двадцати миллионов рублей.

17 пункт статьи 44 44-ФЗ.

В случае, если закупка осуществляется в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы либо организация инвалидов и начальная (максимальная) цена контракта составляет более двадцати миллионов рублей, размер обеспечения заявки не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта.

Плата за участие и (или) за проведение электронной процедуры

Данное изменение контрактной системы устанавливает право операторов (специализированных) электронных площадок взимать плату за участие в процедурах с победителей и (или) за проведение процедуры с заказчика.

Статья 24.1. пункт 4 44-ФЗ Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур

4. Допускается взимание платы за участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре с участника соответствующей процедуры, и (или) лица, с которым заключается контракт, и (или) за проведение электронной процедуры, закрытой электронной процедуры с заказчика, если Правительством Российской Федерации установлено право операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок взимать такую плату, в том числе порядок ее взимания, а также определены предельные размеры такой платы.

Программное обеспечение для поставщиков

  • Лингвистический умный поиск на 7500+ площадках
  • Аналитика закупок
  • ЕГРЮЛ, ЕГРИП, РНП, жалобы в ФАС
  • Практика Арбитражного суда РФ
  • Правовая база «Гарант»
  • Уведомления на почту и по SMS

  • Поиск тендеров с искусственным интеллектом
  • Сервис оценит ваш опыт участия в тендерах, финансовые возможности и еще 25 параметров, проанализирует и порекомендует лучшие закупки.

  • Ежедневная рассылка о новых релевантных торгах
  • Лингвистический умный поиск на 7500+ площадках
  • Торги с наибольшей вероятностью победы
  • Уведомления на почту и по SMS

  • Проверка контрагента
  • Данные из 30 источников
  • Суды и госконтракты
  • Анализирует и представляет данные в графическом виде
  • Модуль «Дерево связей»
    показывает взаимосвязи организаций и должностных лиц.

Сервис формирования, обоснования и контроля обоснования начальной (максимальной) цены товара для закупки за три минуты.

Контроль закупочной деятельности компании и ее дочерних организаций. Экономит время, ресурсы, позволяет принимать взвешенные решения. Анализ расходов по процедурам 44-ФЗ и 223-ФЗ с учетом данных ЕИС и ЭТП. Минимизирует риски, предупреждает потенциальные нарушения и штрафы.