44-ФЗ и 223-ФЗ: новые лимиты закупок, изменение цены контрактов, оценка опыта и национальный режим — вопросы и ответы (ноябрь 2026)

Какие ограничения действуют для запроса котировок, когда можно увеличить максимальную цену контракта и как с 2027 года изменятся закупки у СМП и СОНКО? Можно ли списать неустойку, как оценивать опыт и деловую репутацию строительных подрядчиков, обязательно ли указывать баллы локализации и в какие сроки обжаловать неконкурентные закупки по Закону № 223-ФЗ? Ответы на эти и другие практические вопросы опубликованы в новом номере «Вестника Института госзакупок» № 11 (147) за ноябрь 2026 года.

Вопросы и ответы по законодательству о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ)

Какие ограничения существуют для проведения запроса котировок?

С 01.01.2026 года сняты ограничения по годовому лимиту для проведения запроса котировок (изменения в п. 1 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ). При этом с 01.10.2026 ст. 112 Закона № 44-ФЗ дополнена новой ч. 87, в соответствии с которой до конца 2027 года заказчики вправе проводить такую процедуру при условии, что НМЦК не превышает 20 млн руб.

С какой даты и до какого значения повышено значение НМЦК для закупок у СМП, СОНКО, проводимых по ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ?

С 1 января 2027 года порог НМЦК при проведении закупок для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных НКО (СОНКО) увеличится с 20 млн до 30 млн рублей.

Допускается ли при проведении закупок с неопределенным объемом изменение максимального значения цены контракта?

Да, с 01.10.2026 допускается изменение максимального значения цены контракта в соответствии с п. 1.5 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ не более чем на 10%. При этом изменение предусмотренной контрактом цены единицы товара, работы, услуги, иных существенных условий контракта не допускается.

Предусмотрены ли особенности оценки заявок по критерию «квалификация» при проведении конкурса на закупку строительных работ?

С 30.09.2026 внесены изменения в утвержденный постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 порядок оценки. С указанной даты при проведении закупок в сфере строительства, закупок работ по текущему ремонту зданий, сооружений, работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги (пункты 31–33 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604) оценка квалификации участников возможна по двум показателям: «опыт» и «деловая репутация», причем в случае применения показателя «деловая репутация» значимость показателя «опыт» не может быть менее 60% суммы величин значимости всех применяемых показателей оценки по критерию «квалификация».

Предусмотрено ли списание неустойки, начисленной при исполнении контрактов, заключенных юридическими лицами, поименованными в ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ?

Юридические лица, осуществляющие закупки по Закону № 44-ФЗ за счет бюджетных средств, соблюдают лишь отдельные положения Закона № 44-ФЗ, указанные в ч. 4 ст. 15. При этом при исполнении заключенных такими заказчиками контрактов положения Закона № 44-ФЗ, регулирующие особенности исполнения контракта, не применяются. Соответственно не применяется и положения постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Предусмотрены ли какие-либо особенности, кроме установленных ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, для закупок образовательных учреждений на маркетплейсах?

Закон № 44-ФЗ не содержит положений, устанавливающих в отношении закупок, осуществляемых в соответствии с ч. 78 ст. 112 особенностей применения положений ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, в том числе в части формирования участниками закупки предварительного предложения о поставке товаров, формирования заказчиком извещения об осуществления закупки, использования КТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд, порядка заключения контракта (см. письмо Минфина России от 08.09.2026 № 24-01-09/78733).

Если для товара установлены требования к баллам локализации, достаточно ли будет предоставить запись из РРПП, без указания количества баллов?

Нет, просто включение продукции в РРПП в такой ситуации не подтверждает выполнение требований национального режима, установленных постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Если в заявке участника закупки отсутствуют сведения о баллах, считается, что для целей применения национального режима российское происхождение товара не подтверждено (см. решение АС Владимирской области от 23.09.2026 по делу № А11-4721/2025).

Увеличение цены по п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ может производиться однократно?

Да. В измененной с 01.10.2026 редакции пункта 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ добавлено указание на то, что по соглашению сторон допускается однократное изменение предусмотренного контрактом количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, объема оказываемой услуги не более чем на 10% с пропорциональным изменением цены контракта.

Вопросы и ответы по законодательству о корпоративных закупках (Закон № 223-ФЗ)

С учетом положений ч. 2 и ч. 3 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, заказчик должен составить план закупок и план закупок инновационной продукции. Означает ли это, что закупки инновационной продукции исключаются из общего плана закупок?

В соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ не предусмотрено исключение из общего плана закупок позиций, включенных в план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (см. также письмо Минэкономразвития России от 22.05.2015 № Д28и-1315).

Какие категории заказчиков обязаны осуществлять закупки у МСП по Закону № 223-ФЗ?

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, которым утверждено положение об особенностях участия субъектов МСП в закупках по Закону № 223-ФЗ, применять указанное положение обязаны все заказчики по Закону № 223-ФЗ, кроме заказчиков, которые сами являются субъектами МСП.

Какие требования необходимо установить к составу заявки на участие в закупке в целях соблюдения национального режима в соответствии с Законом № 223-ФЗ?

Закон № 223-ФЗ не устанавливает императивных требований к содержанию, оформлению и составу заявки (за исключением ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ). Поэтому заказчики самостоятельно в положении о закупке предусматривают порядок реализации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 3.1–4 Закона № 223-ФЗ, при проведении закупок как конкурентными, так и неконкурентными способами, в том числе с учетом положений постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

В какой срок может быть обжалована неконкурентная закупка по Закону № 223-ФЗ?

С учетом порядка проведения, если неконкурентная процедура не предполагает установления даты окончания срока подачи заявок, обжалование положений документации о неконкурентной закупке (в том числе документации о закупке по типу «электронного магазина») возможно вплоть до даты заключения договора. Такое обжалование осуществляется в порядке, установленном ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ (см. также письмо ФАС России от 22.09.2022 № ДФ/87946/22). Если условиями неконкурентной закупки предусмотрена состязательность участников и оформление протокола подведения итогов, обжалование осуществляется в порядке ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ (см. также Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018).