Суды поддержали заказчика по 223-ФЗ: опыт участника можно подтверждать документами об оплате

РЖД проводили конкурс на капитальный ремонт. Для оценки опыта участников заказчик требовал представить договоры, акты выполненных работ и документы, подтверждающие оплату.

Один из участников заявил три контракта, однако по двум из них не представил документы об оплате. При этом сведения об исполнении этих контрактов отсутствовали в открытом доступе ЕИС. Заказчик не учёл их при оценке опыта.

ФАС признала жалобу участника обоснованной и обязала провести повторную оценку без требования платёжных документов.

Суды трёх инстанций поддержали заказчика:

• Документы об оплате позволяют подтвердить фактическое исполнение обязательств и определить их стоимость для начисления баллов.
• Требование предусмотрено положением о закупке и документацией, носит объективный характер и одинаково применяется ко всем участникам.
• Участник мог запросить необходимые документы в Федеральном казначействе и банке, однако доказательств таких обращений не представил.

Суды подчеркнули: установление подобных критериев направлено на проверку достоверности опыта и снижение рисков ненадлежащего исполнения договора.

Итог: решение и предписание ФАС признаны недействительными. Отсутствие документов об оплате может быть основанием для неучёта опыта, если соответствующее требование правомерно закреплено в закупочной документации.

Документ: Постановление АС Московского округа от 05.11.2026 по делу № А40-227999/2025